第二次世界大战的结東使国际力量平衡发生了急剧变化。苏联以极大的英雄主义精神赢得了伟大的卫国战争,付出了数百万人牺牲的巨大代价。苏联红军﹣﹣世界上最强大的陆军,驻扎在西欧的心脏以及中国东北。战败的德国和日本成为废墟。英国和法国实际上退出了世界大国的行列。东欧快速地开始了“社会主义化”进程,变成“人民民主国家”,成为“社会主义大家庭”的一员。实际上没怎么受到战争影响的美国,拥有世界一半的工业潜能和核武器,认为“美国治下的和平”( Pax Americana )时代已经到来,尽管在战争中遭到重创但仍在展示肌肉的苏联对此表示反对。
如此这般错误的、不负责任的做法,也体现在苏联对伊朗的政策上,只是形式不同而已。1945年12月,英国和美国的占领军完成了从伊朗的撤车,苏联军队却没有执行约定,迟迟不见撤军行动。此时,将伊朗纳人苏联势力范围的诱惑对斯大林来说实在是太大了。战时的伊朗呈现在斯大林面前的是这样一番景象:屏弱的军事力量、以伊朗人民党( Tudeh party )为代表的左翼激进运动在国内起云涌、伊朗阿塞拜疆省和库尔德斯坦省的民族解放运动力量不断增长。如果发生……想象的空间太大了。苏联为在伊朗境内成立阿塞拜疆和马哈巴德(库尔德斯坦)两个自治共和国开了绿灯,它希望在苏联的监护下这两个共和国的自治或独立将得到加强,而这将对德黑兰构成长久的压力。